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棕地與綠地的差異:Brownfield vs Greenfield 定義

發布於 更新於

1973 年西雅圖 Gas Works Park 的場址,湖岸上的舊煤氣廠,當時尚未改建為公園。
照片:Seattle Municipal Archives,CC BY 2.0,Wikimedia Commons。

綠地(greenfield)是從未開發過的土地,例如城鎮邊緣的農田、樹林或草地。棕地(brownfield)是先前開發過、現在閒置或低度利用的土地,上面往往還留著舊日的混凝土地坪、棚屋或污染。這兩個詞也用來區分兩種軟體專案,本頁最後一個問題會說明。

一句話看懂差異

綠地沒有歷史包袱。棕地有,在棕地上興建的成本,就是處理這段歷史的成本。

綠地棕地
以前是否開發過否是,且原用途已結束
現況農作物、草地、樹木空置建築、混凝土地坪、封閉地面
動工前的成本道路、管線、規劃審查的爭議拆除、場址調查、整治清理
規劃政策的態度保護優先再利用

從空中看兩者的樣子

綠地呈現的是內部沒有直線的紋理:犁過的田地條紋、樹林斑駁的樹冠頂,只有樹籬構成邊界。

棕地呈現的是失去用途的幾何形狀:接縫長出雜草的矩形地坪、破了洞的屋頂、通往空處的鐵路側線、圍著空地的圍籬。

IGN 正射影像上 Eure-et-Loir 一座村莊的邊緣:犁過的田地、樹籬與樹林是僅有的邊界,住宅區止於最後一塊地。
綠地:最後幾戶住家與樹林之間的地塊。正射影像:IGN,BD ORTHO,開放授權。
IGN 正射影像上 Rouen 附近已停產的 Petit-Couronne 煉油廠:儲油槽、油槽拆除後留下的裸露基座,以及不通往任何地方的廠內道路。
棕地:2013 年關閉的 Petit-Couronne 煉油廠。正射影像:IGN,BD ORTHO,開放授權。

最容易看走眼的是修剪過的草地。二十年前封蓋並鋪上草皮的煤氣廠,從空中看像座公園,但它仍是棕地,登記冊上也是這麼記的。

如何在 QGIS 中分辨兩者

  • 看影像。 使用您所在國家的正射影像或衛星底圖,比例尺約 1:2,000,套用上面兩種特徵。
  • 看過去。 使用歷史影像滑桿(法國的 IGN「Remonter le temps」、美國的 USGS EarthExplorer)。一塊地在 1990 年有建物、現在沒有,不論草長得多好,它都是棕地。
  • 查登記冊。 法國的 Cartofriches、英格蘭地方議會的棕地登記冊(Brownfield Land Register)、美國 EPA 的 Cleanups in My Community 地圖。地塊若在名單上,問題就有答案了。

登記冊裡有什麼:Rouen 與 Birmingham 的實際統計

在 Rouen 周邊,法國國家清冊確認的棕地面積,比該都會區在 2021 年以前十年間於農地、林地與自然用地上的新建面積還大:222 處場址共 784 ha,對比 665 ha。我們在 2026 年 9 月 23 日,根據 Cartofriches(2026 年 6 月 15 日匯出)與 Cerema 的土地消耗數據,統計了 Métropole Rouen Normandie 的 71 個市鎮。

Métropole Rouen Normandie,71 個市鎮場址數公頃
無開發計畫的 friche110228
開發計畫進行中的 friche112556
已再利用的 friche92218
已被興建的綠地,2011 至 2021 年665
已被興建的綠地,2021 至 2025 年185

只有無開發計畫的 friche 是尚無人認領的土地。以 228 ha 計算,相當於 2011 至 2021 年速度下約 3.4 年的綠地消耗量,若依其後較慢的速度則約 4.9 年。上方空照圖中的 Petit-Couronne 煉油廠是三筆登記:59 ha 已再利用,103 ha 與 19 ha 則有物流開發計畫。

Rouen 都會區 71 個市鎮的地圖,已確認的 friche 以橘色(無計畫)與藍色(計畫進行中)標示,旁邊的長條圖比較其公頃數與 2011 年以來被興建的綠地。
Métropole Rouen Normandie。Friche:Cartofriches,Cerema,2026 年 6 月 15 日。土地消耗:Cerema,2011 年 1 月 1 日至 2025 年 1 月 1 日。TerraLab 於 2026 年 9 月 23 日統計。

英格蘭的登記冊列的是住宅用地,不是所有棕地

英格蘭的登記冊回答的問題比較窄:議會認為哪些先前已開發的場址適合興建住宅。Birmingham 的登記冊最後更新於 2025 年 12 月 5 日,列有 703 處現行場址、共 603 ha。四分之三的場址(76%)已取得建築許可,但只占面積的 40%。小地塊大多已談妥;面積超過 5 ha 的 17 處場址中,有 9 處尚未談妥。

在 QGIS 中載入後會得到什麼

Cartofriches 的 36,241 處場址都附有輪廓,所以您可以量測面積、與地籍地塊相交,或用它裁切影像。英格蘭在 planning.data.gov.uk 上的全國檔案,在 29,941 筆沒有結束日期的登記中,有 28,133 筆提供一個點,沒有任何一筆提供輪廓:形狀在每一列連結的圖面裡,面積則是議會自行填寫的數字。

兩種登記冊都無法確認污染情形。Cartofriches 在 31,315 處場址(86%)將土壤污染記為未知,只有 516 處記為已確認。英格蘭的登記冊根本沒有污染欄位:其「hazardous substances」欄是關於危險物質許可,只有 183 筆有填。

我們如何統計

我們保留 Cartofriches 中標記為「friche sans projet」或「friche avec projet」的場址,並加總其輪廓面積,這些輪廓彼此不重疊。124 處「潛在」friche 不計入:它們尚未查證,其中一處是面積 365 ha 的市鎮持有地。綠地消耗量採用 Cerema 對所有用途之自然、農業與森林用地消耗量的統計,資料來自土地稅檔案,因此與 friche 輪廓的量測方式不同。Birmingham 的數字來自議會自己的活頁簿。授權依資料提供者所述:兩份 Cerema 資料集為 Licence Ouverte 2.0,planning.data.gov.uk 為 Open Government Licence v3.0。一個都會區與一座城市只代表兩個地方,不是全國比率。

常見問題

棕地一定有污染嗎?

不一定。在英國用法中,棕地指先前已開發過的土地,乾淨的舊停車場也算:National Planning Policy Framework 將先前已開發土地定義為「land which has been lawfully developed and is or was occupied by a permanent structure」,而其詞彙表中「棕地」的條目寫的是「See Previously developed land」。在美國用法中,這個詞暗示可能有污染:美國 EPA 將棕地定義為「a property where expansion, redevelopment or reuse may be complicated by the presence or potential presence of a hazardous substance, pollutant or contaminant」。登記冊也不會告訴您答案:Cartofriches 在 86% 的場址將土壤污染記為未知,英格蘭的登記冊則沒有污染欄位。個別場址只有透過場址調查才能得到答案。

什麼是 friche?

這是法文中棕地的說法。自 2021 年 8 月 25 日起,法國都市計畫法典在第 L111-26 條中將其定義為任何「未被使用,且其狀態、配置或占用情形無法在未經事先整備或施工的情況下再利用」的不動產(本文自譯)。國家清冊是由 Cerema 營運的 Cartofriches:2026 年 6 月 15 日共列有 36,241 處場址,其中 20,487 處為已確認的 friche,14,020 處為待查證的潛在 friche,1,734 處已再利用。

綠地與棕地在軟體領域是什麼意思?

綠地專案是從零開始。棕地專案則是修改一個已在運作的系統,並受它所有的限制。比喻相同:一個是乾淨的場地,另一個有必須繞開的過去。

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